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关于印发《嘉峪关市出租汽车行业舆情引导预案》的通知

时间:2019年03月19日来源:澳门皇冠

  市运管局、各出租汽车行业、局机关:

      根据省澳门皇冠厅《关于切实加强舆情引导工作的通知》(甘交运〔201928号)要求,结合我市出租汽车行业实际,现将《嘉峪关市出租汽车行业舆情引导预案》下发给你们,请认真抓好落实。

                                                                                                                   澳门皇冠

                       2019219

  

 

  嘉峪关市出租汽车行业舆情引导预案

  一、总则

  根据澳门皇冠部关于切实加强舆情引导工作的相关文件要求,澳门皇冠领导高度重视,并结合澳门皇冠实际,特制定舆情引导应急预案,旨在加强对网络舆情的及时监控、有效引导,以及对网络舆情危机的积极化解,为澳门皇冠局发展营造良好的舆情环境。

  二、适用范围

  本预案适用于处置我市范围内出租车行业发生任何级别的自然灾害、事故灾难、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报告或论坛、博客、微博客帖子(以下出租汽车包含巡游出租汽车和网络预约出租汽车)

  (一)预测出租行业突发事件有以下几种情况

  1.不按国家《信访条例》的规定,违法聚众到党政机关集体上访、请愿、非法聚集、游行、示威或越级上访等引起较大社会影响的;

  2.非正常原因,组织出租汽车集体罢运、停运,给群众出行带来不便,扰乱正常运输市场秩序的;

  3.在少数人鼓动、策划下,集体对出租汽车运输恶意抬价压价,恶意扰乱出租汽车市场运价,引发出租汽车市场不稳定的;

  4.少数人员带头闹事、煽动、蛊惑人心、强行拦车、阻塞交通或打、砸、烧车辆,采取过激行为。妨碍党政机关正常工作,蓄意制造事端;个别人甚至采取极端行为,造成不良社会影响的;

  5.利用新闻媒体和信息网络,散布不利于安定稳定的信息或言论,形成社会关注的焦点和热点,制造舆论压力的;

  6.发生较大以上道路交通等安全事故的;

  7.其他破坏社会秩序、危害公共安全的行为。

  (二)出租行业突发事件分类分级

  按照事件的可控性、严重程度和影响范围,将出租行业突发事件由低到高划分为四级;一般事件(IV级)、较大事件(III级)、重大事件(II级)、特别重大事件(Ⅰ级)。

  1.一般突发事件(IV级)

  发生50人以下10人以上或20辆以下出租汽车非法集会、游行、示威、上访请愿、罢工或停运,对出租车行业稳定影响较小,对社会秩序造成一定影响的事件;其他需要作为一般突发性事件(Ⅳ级)对待的事件。

  2.较大突发事件(III级)

  发生100人以下50人以上或50辆以下20辆以上出租汽车集体罢工或停运,仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的的事件;其他需要作为较大突发性事件(III级)对待的事件。

  3.重大突发事件(II级)

  发生300人以下100人以上或100辆以下50辆以上出租汽车罢工、罢运,堵塞交通,围攻或冲击党政机关和要害部门,对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的事件;其他需要作为重大突发性事件(Ⅱ级)对待的事件。

  4.特别重大突发事件(Ⅰ级)

  发生300人以上或100辆出租车以上大规模群体性罢工、罢运,交通严重堵塞,围攻或冲击党政机关和要害部门,对城市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁,或在全区范围内造成严重政治影响的事件;其他需要作为特别重大突发性事件(Ⅰ级)对待的事件。

  三、工作原则

  (一)居安思危,预防为主。高度重视安全工作,常抓不懈,防患于未然,增强忧患意识、责任意识,坚持预防为主,预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对出租行业突发事件的各项准备工作。

  (二)统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分级负责的应急管理体制,在澳门皇冠局的统一领导下,具体负责处理出租行业突发事件,出租企业法人为本企业稳定工作第一责任人。

  (三)强化信息,把握主动。建立多渠道、多形式的情报信息队伍,扩大信息搜集范围,提高信息准确性,做到早发现、早报告、早控制、早解决,力争将事件遏制在萌芽阶段,及时消除诱发突发事件的各种因素。

  (四)依法处置,防止激化。按照有关法律、法规、规章制度,加强突发事件信息报告与应急管理,坚持依法行政、依法处置,自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性,确保突发事件应对规范化、制度化、法制化。

  (五)快速反应,相互配合。建立各部门、出租企业之间纵向和横向的协调联系机制,反应灵敏、互相配合、协调有序、运作高效的应急管理机制,确保信息畅通及指挥处置等各环节的紧密衔接,在最短的时间内控制事态进一步发展。

  (六)公开透明,正确引导。及时、准确、客观、统一发布突发事件事态发展及处置工作情况,积极关注并正确引导社会舆论导向。教育出租车驾驶员遵守法律法规,依法维护自身合法权益,通过合法、正当的渠道和方式反映问题或表达诉求。

  四、工作机制

  澳门皇冠局成立由澳门皇冠集团局长程仁任组长,市运管局局长任良玉任副组长,澳门皇冠、运管局相关科室负责人及各出租汽车公司负责人为组员的出租车行业突发事件应急处置领导小组,下设出租车行业突发事件应急处置领导小组办公室,办公室设在市道路运输管理局,由市运管局局长任良玉兼任办公室主任,切实落实24小时值班工作制度(24小时值班电话:0937-6310017),选派工作责任心强,业务熟练的同志担任值班工作,值班人员要认真履行值班职责,坚守岗位,值班联系方式发生变更时要及时上报出租车行业突发事件应急处置领导小组办公室,以确保通讯联系畅通。

  (一)网络舆情监控

  1.日常监控

  将舆情监控作为一项日常工作不间断进行,随时掌握出租车行业舆情的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大虚假舆情,及时反馈到有关部门,为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。

  2.突发事件监控

  当发生群体性突发事件时,组织对网路舆情进行24小时不间断监控,及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息,给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

  (二)突发事件应急处置

  1.分级响应

  一般突发事件(IV级)或较大事件(III级)发生后:领导小组相关人员须迅速赶赴现场,了解引发事件的起因、规模等有关情况,研判事件影响及发展趋势,提出解决工作方案,第一时间将现场了解情况报告领导小组办公室,并面对面的做驾驶员的工作,及时疏导化解矛盾和冲突,尽快平息事态。

  1)对出租车驾驶员提出的要求,符合法律法规和政策规定的,当场表明解决问题的态度;

  2)对因出租企业管理、收费引起的突发事件,领导小组应协调物价、劳动和社会保障等相关部门组成联合调查小组,对出租企业开展调查,利用行政、经济和法律等手段协调,督促出租企业解决问题;

  3)对出租车驾驶员提出的不合理要求,应讲清道理,宣传政策,争取理解。对无理取闹或受人挑唆的人员,公安部门应依法采取相应措施,追究组织者或挑唆者的责任。

  2.信息报告

  1)不论事件属哪一等级的,应在20分钟内将事件情况报告应急领导小组办公室,应急领导小组办公室应第一时间上报小组组长,根据组长要求上报市委、市政府,并将情况通报信访、公安等相关部门,特殊情况下可以越级上报;

  2)要建立健全突发事件信息报告制度,完善值班网络,明确工作职责,切实做到信息畅通,反应迅速。发生突发事件时,值班电话必须24小时开通,要指定专人值班,负责了解现场动态,及时上报和深入续报现场处置情况及善后处理情况;

  3)突发事件发生后,应急小组成员第一时间通过电话向领导小组办公室报告相关信息,信息报告主要内容:

  ①突发事件发生的时间、地点和现场情况;

  ②突发事件发生的经过、参与出租车辆与人员数量;

  ③突发事件发生的原因及发展趋势的分析、预测;

  ④突发事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案;

  ⑤其他需要报告的事项。

  4)对瞒报、迟报信息,造成事态进一步扩大或不良后果的,对相关单位领导和责任人要严肃处理。

  3.应急结束

  应急领导小组在应急处置工作结束后,按照规定程序,应急领导小组提出结束现场应急状态的报告,并综合各方面情况和建议,做出终止执行相关应急响应的决定,宣布应急状态解除。

  五、后期处置

  (一)突发事件处置结束后,应急领导小组应组织相关人员组成调查组,深入出租汽车企业了解事件善后情况,对出租汽车司机暗访,密切掌控出租汽车市场动态;

  (二)突发事件平息后,相关单位要继续做好驾驶员的思想稳控工作,对承诺解决的问题,必须尽快兑现,消除可能导致事件反复的不稳定因素,进一步做好问题化解工作,并加强跟踪和督查,防止事件反复;

  (三)认真剖析引发事件的原因和责任,总结经验教训,并形成专门书面报告;

  (四)根据事件处置过程中暴露的有关问题,提出整改措施,修改完善应急预案。

  

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